佛蒙特州参议院日前初步批准了H127号法案，使在线体育博彩在该州合法化。据悉，众议院提出的初版法案尚需进行一些调整。

现下，该法案必须获得参议院的最终批准方得送达众议院审查，若最终通过，将有望带出合法的体育博彩市场，并在2024年1月前全面运作。目前美国已有30多个州实现相关法案合法化。

若该法案通过，将允许多达6家公司在该州经营体育博彩。而附随着新法律的出台，也将建立一个专门的基金，容纳该州市场监管者从业界征得的收入和各项费用。

值得一提的是，法案内容还预留一部份的收入，确保创建问题赌博援助计划并获取相关资源。实际上，该法案大部分的内容都是为了保障并鼓励落实责任博彩。

参议院再次强调，将会保持现行州政府每年对体育博彩运营商收取调整后总收入20%税额权利，但征收内容将对运营费用进行相应调整。

在参议院修正的法案中，州政府将每3年对各家运营商收取一次55万美元的牌照费。这与众议院的初版草案版本不同，根据原初版草案，运营商所需支付的总额取决于市场上运营商的多寡。例如，如果只有一家运营商，那费用将会是550,000美元，但如果有6家运营商，费用将被平摊为每年125,000美元。

根据参议院财政委员会委员Thomas Chittenden表示，这项修正是为了鼓励佛蒙特州的体育博彩公司能保持较长时间的活跃运营。此外，无论市场上有多少运营商，更高的牌照费都能够为该州带来更多的收入。

可以想见，将有一个极具潜力的产业伴随着立法完成而诞生。监管部门的联合财政办公室预计，保守估计2024年财政年度收入约可达200万美元，2025年将可增长到450至1050万美元之间，平均可达每年1000万美元。

相较之下，不远处的罗德岛州总人口大约是佛蒙特州的两倍，每年却可从体育博彩相关的活动中获得接近5000万美元的总收入。

参议员们也同意删除法案中任何暗示性字眼，并针对广告活动的支出设定上限。对此，经济发展、住房和一般事务委员会的参议员们则反应，该限制会局限整个产业。

州酒类和彩票局局长Wendy Knight表示，她的机构同样作为市场监督者，有足够的信心在不设定金额上限的情况下制定严格有效的准则。

该法案将限制广告和具族群针对性的营销活动，不得以21岁的以下个人为目标族群，未满21岁者在法律上被禁止进入博彩平台；在大学校园内广告也同样遭禁止。

参议院版本法案也规定了无照经营体育博彩的罚款，金额比起众议院最初法案版本还增加了一倍。初版法案中，针对初犯罚款50,000美元，再犯的罚金提高到150,000美元，而第三次及往后每次再犯的罚金则为300,000美元。

虽然这项立法中的一些条款似乎有些严格，但总体看来，或可以为即将到来的体育博彩业监管提供坚实的基础，法案也将因时制宜，视行业的发展情况进行相应修正。

在初期即强调责任博彩也是一个值得效仿的举措，挪出部份收入用于创建强大和有效的基础设施，为暴露于问题赌博风险者提供保护，这种主张显见出立法者的远见，也将使佛蒙特州的体育博彩成为一个合法且公平的产业。

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