昨天，乌克兰议会——Verkhovna Rada——通过了旨在加强国家对博彩业监管的法案的初审。该法案于2023年5月提出，并得到272名议员的支持，现在距离成为法律又迈进了一步，等待第二次审议和总统的签署。

提议的立法正值博彩的负面社会影响日益受到公众关注之际。一份要求对在线博彩实施限制的请愿书于三月抵达总统桌前，反映了社会对此问题关切的增加。

该法案提出了对现行监管框架的重大变革。它建议废除博彩和彩票管理委员会，并将其职责转移到数字化转型部门。这一举措预计将简化监管流程并增强监督力度。

该立法还包括进一步限制在线博彩游戏并禁止广告的措施。它概述了保护特别脆弱人群的工具，并提议加强对企业的业务控制措施。这些步骤被视为减轻博彩可能造成的潜在伤害的关键。

此外，该法案提供了取消许可证的指导方针和条件，并提出了提高博彩企业标准的其他措施。这些条款可以确保企业负责任地运营并遵守最高的道德标准。

新法保护脆弱群体

多年来，乌克兰的博彩格局发生了重大变化。博彩业在2009年被正式禁止，但在2020年后重新合法化。尽管该行业存在争议，但却为国家财政做出了实质性贡献。根据议会财政委员会主席达尼洛·赫特曼采夫的说法，仅2024年前两个月，乌克兰的博彩业就缴纳了22亿格里夫纳（约合5600万美元）的税款，2023年全年缴纳了104亿格里夫纳（约合2.67亿美元）。

在相关发展中，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于4月20日签署了一项旨在对抗在线博彩的负面影响的法令。直到戒严结束，该法令禁止军人参与在线博彩。这一举动凸显了政府解决博彩可能带来的潜在危害并保护公民的承诺。

该法案在初审中的通过标志着乌克兰迈向更受监管和规范环境的重要一步。随着法案进入第二次审议，看到提议的变化如何被接受，以及它们对该国博彩业的未来产生何种影响非常有意思。

将乌克兰的博彩法规与欧洲进行比较

不同国家的博彩法规各有不同，限制或监管程度也不尽相同。

意大利于2019年初实施了“尊严法令”（Decreto Dignità），对博彩营销实施了全面禁令。此举是在一项研究发现3%的意大利人遭受与博彩相关的伤害后采取的行动。

相比之下，德国于2021年6月推出了《博彩国家条约》，被认为是近期修订了博彩法律的欧盟国家中限制最少的一项。

许多欧洲国家通常对赌场和博彩法律更为宽松。然而，这些法律也可能适用于海外博彩公司，这些公司让客户与海外游戏公司互动。

博彩法规通常涵盖一个国家内的所有形式的博彩，如彩票、宾果、体育博彩和赌场游戏。它们建立了税收规则，并考虑市场发展和偏好。随着社会需求、社区进步和技术进步的发展，积极的博彩立法也在不断演变。

重要的是要区分博彩法规和博彩管辖权。法规指的是对一个主权国家内的博彩进行监管的法律。相比之下，管辖权监管的是发放许可证的国家内运营商的业务操作，这些运营商在全球范围内提供iGaming服务。