众议员Dina Titu（民主党-内华达州）和众议员Guy Reschenthaler（共和党-宾州）两党的努力旨在停止对体育投注征收联邦消费税

By Mark R. Smith, U.S. Correspondent美国记者Mark R. Smith报道

对合法的、有执照的博弈业者征收消费税，使他们在与非法经营的竞争中处于不利地位。虽然目前0.25%的税率不及原来10%税收的毁灭性程度，但这也是一种成本，取消征收会使合法经营者在市场上的竞争力稍有提高。

1951年联邦对体育博弈征收消费税时，美国只有内华达州一家提供合法博弈。

如今，随着体育博弈在21个州合法并推出，另外5个州也已合法化（但尚未运营），还有14个州处于积极和/或预立案立法阶段，众议员Dina Titu（民主党-内华达州）和众议员Guy Reschenthaler（共和党-宾州）领头，第二次发起取消该税，以努力与非法在线和离岸运营商公平竞争。

内华达大学拉斯维加斯分校的博弈历史学家David G. Schwartz表示，该税种最初是 “反博弈立法的一部分”，该委员会是由参议员Estes Kefauver（民主党-田纳西州）领导的参议院小组，在1950年和1951年探讨了州际商业中的有组织犯罪。

建立消费税的法律最初于1951年通过，税率为10%；1974年降至2%，十年后又降至目前的0.25%。

它要求那些接受投注的人，比如体育博弈公司的员工，必须缴纳[每年]50美元的执照，并缴纳消费税。”但法律特别规定，注册并不能免于起诉。”Schwartz说。

由于注册者的名单是公开的，那些注册者实质上是在向警方表明自己是非法博弈商。

他说：”通过征税的初衷是 ‘协助起诉那些非法提供体育博弈的人，但在非法博弈商之外，他们还成为了逃税者。” 今天，有了全国性、受监管产业，联邦对处理征收额外税款的必要性受到了质疑。”

在一个以利润率紧缩著称的产业中，放弃征税将是减轻非法运营商竞争力的一种方式。

根据总部位于华盛顿特区的美国投注协会（AGA）的数据，在2018年6月至2021年2月期间，体育投注运营商估计支付了1.15亿美元的联邦消费税。在2021年的前两个月，运营商支付了2000万美元的消费税。

拉斯维加斯Dickinson Wright律师事务所合伙人Greg Gemignani同意Schwartz的观点，认为该法律 “已经过时了”，并补充说，该法律的通过主要是当年 “因为参议员Estes Kefauver想出名，而联邦政府想通过对体育博弈业征税来使其销声匿迹”。

当时的参议员Patrick McCarren没能杀死该法案，Gemignani说，但能够获得桌面游戏、博弈设备（如老虎机）和彩民投注的豁免。然而，体育投注没有获得豁免。

他说：”当时，内华达州是唯一一个以草皮俱乐部的形式开展体育投注的州，而草皮俱乐部的重点是赛马。”他说。”那时候还没有体育博弈商。体育草皮俱乐部必须独自面对困境，这让大部分俱乐部破产了。

随着时间的推移，消费税的效果助长了与其本意相反的结果。”虽然联邦消费税的初衷是为了惩罚非法运营商，但这种过时的税收助长离岸、非法市场，不利于安全、合法和受监管的体育博弈商。”AGA总裁兼首席执行官Bill Miller说。

“如果国会想要将合法的体育投注市场定位为成功，就需要根除这种不必要的负担性税收，为合法的体育博弈公司创造公平的竞争环境，”Miller说道。

“我很感谢国会博弈核心小组联合主席众议员Titus和Reschenthaler提出这项急需的立法，其将继续促进合法市场的发展，更好地保护消费者。”

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