El Parlamento de Ucrania, la Rada Suprema, aprueba en primera lectura un proyecto de ley para reforzar el control del Estado sobre el negocio del juego. El proyecto, respaldado por 272 legisladores, se presentó en mayo de 2023 y ahora está un paso más cerca de convertirse en ley, a la espera de una segunda lectura y la firma del presidente.

La legislación propuesta llega en un momento en el que las repercusiones sociales negativas del juego están cada vez más en el punto de mira de la opinión pública. En marzo, llegó a la mesa del presidente una petición de restringir el juego en línea, reflejo de la creciente preocupación social.

El proyecto de ley propone cambios significativos en el actual marco regulador. Sugiere suprimir la Comisión de Regulación del Juego y Loterías y transferir sus competencias al ministerio de Transformación Digital. Se prevé que la medida racionalice el proceso regulador y mejore la supervisión.

La legislación también incluye medidas para restringir aún más los juegos de azar en línea y prohibir la publicidad. Se esbozan herramientas para proteger a las categorías de población especialmente vulnerables y se propone endurecer las medidas de control de las empresas. Dichas medidas se consideran cruciales para mitigar los posibles da?os causados por el juego.

Además, el proyecto de ley establece directrices y condiciones para cancelar licencias y propone otras medidas para elevar el nivel de las empresas de juego. Estas disposiciones pretenden garantizar que las empresas operen de forma responsable y cumplan las normas éticas más estrictas.

Nueva legislación para proteger a los vulnerables

El panorama del juego en Ucrania ha experimentado cambios importantes a lo largo de los a?os. El juego se prohibió oficialmente en 2009, pero se legalizó de nuevo en 2020. A pesar de la controversia que rodea al sector, ha contribuido sustancialmente a los ingresos del estado. Solo en los dos primeros meses de 2024, el negocio del juego en Ucrania generó 2,2 mil millones de grivnas (56 millones de dólares) en impuestos, y 10,4 mil millones (267 millones) en 2023, según Danylo Hetmantsev, presidente de la Comisión de Finanzas del Parlamento.

Por otra parte, el presidente Volodímir Zelenski firmó el 20 de abril un decreto destinado a contrarrestar los efectos negativos del juego en línea. El decreto prohíbe las apuestas en línea a los militares hasta el fin de la ley marcial. La medida subraya el compromiso del gobierno de abordar los posibles riesgos del juego y proteger a los ciudadanos.

Aprobar el proyecto de ley en primera lectura supone un paso importante hacia un entorno de juego más regulado y responsable en Ucrania. A medida que avance hacia la segunda lectura, será interesante ver cómo se reciben los cambios propuestos y qué impacto tendrán en el futuro del juego en el país.

Comparación de la regulación del juego en Ucrania con Europa

Las normativas sobre el juego difieren de un país a otro, con distintos grados de restricción o regulación.

Italia implementó el Decreto Dignità (Decreto Dignidad) a principios de 2019, que prohibió completamente vender juegos de azar. Esta acción siguió a un estudio que reveló que el 3% de los italianos sufrían da?os relacionados con el juego.

Por el contrario, Alemania introdujo el Tratado Estatal sobre el Juego en junio de 2021, considerado como uno de los cambios regulatorios menos restrictivos entre los países de la Unión Europea que revisaron recientemente sus leyes sobre el juego.

En general, muchos países europeos tienen leyes más permisivas en materia de casinos y juegos de azar. Sin embargo, estas leyes también pueden aplicarse a las empresas de juego extranjeras que permiten a los clientes interactuar con empresas de juego de allá.

Las regulaciones del juego suelen abarcar todas las formas de juego dentro de un país, como loterías, bingo, apuestas deportivas y juegos de casino. Establecen normas fiscales y tienen en cuenta el desarrollo y las preferencias del mercado. A medida que evolucionan las necesidades de la sociedad, el progreso de la comunidad y los avances tecnológicos, también lo hacen las legislaciones activas sobre el juego.

Es crucial distinguir entre reglamentos de juego y jurisdicciones de juego. La regulación hace referencia a las leyes que rigen el juego dentro de un estado soberano. Por el contrario, las jurisdicciones supervisan las operaciones comerciales de los operadores dentro del país que expide las licencias para las operaciones globales de iGaming.