En un giro histórico de los acontecimientos, Rede Loto se convierte en el primer operador de todo Brasil en recibir una licencia de apuestas deportivas, concretamente en Río de Janeiro.

La licencia de lotería estatal de Río le permite al operador paulista operar apuestas deportivas a probabilidades fijas en todo el estado de Río de Janeiro. La licencia tendrá una duración inicial de 5 a?os y los costes iniciales de Rede Loto ascienden a 5 millones de reales (aproximadamente 1 millón de dólares).

Esta decisión complica aún más el panorama legal del juego. Esto se debe a los esperados intentos federales de llevar el juego en todas sus formas, incluidas las apuestas deportivas, a todo el país sudamericano.

Panorama legislativo en Brasil

Debido a la Ley Penal de Faltas, el juego es ilegal en casi todo Brasil de casi todas las formas desde 1941.

A pesar de ello, Brasil es una nación ávida de juegos de azar. Los deportes y las apuestas deportivas son un sector muy popular de la cultura y sociedad brasile?as. Tanto que en 2022 se estimaba que más del 46% de la población brasile?a, la quinta más grande del mundo, participaba en algún tipo de actividad relacionada con apuestas deportivas.

Esta considerable industria, valorada en más de 6 mil millones de dólares anuales, solo es posible a esta escala gracias a la aparición y el dominio de operadores de apuestas en línea. Estos llevan a cabo sus actividades en el mercado brasile?o desde bases situadas fuera de las costas.

En realidad, no se trata de una práctica ilícita, ya que la MCA se aplica a actividades efectivas dentro de Brasil desde un punto de vista operativo. Los operadores fuera de Brasil deben estar dentro de los límites legales de sus propias jurisdicciones para proporcionar ofertas de juego legales y válidas al mercado brasile?o.

Aunque esto contribuye en gran medida a satisfacer el apetito de la población de jugadores en Brasil, afecta en la pérdida de un flujo masivo de ingresos fiscales. Una pérdida masiva dado que Brasil podría albergar el mayor mercado ilícito del mundo. Además, tiene el potencial de ser uno de los mayores del mundo si se llegara a legalizar.

Esfuerzos para la legalización

A pesar de los esfuerzos del gobierno federal de Brasil, en las últimas semanas ha habido varios obstáculos que han provocado retrasos. Esto se debe a que los líderes del Congreso siguen debatiendo si las apuestas deportivas deben regularse a nivel nacional o estatal.

En un principio, se pensó en regularlo a nivel nacional con un decreto urgente de medidas provisionales. Este se consideró más inminente cuando un borrador de la legislación circuló entre la industria y los medios de comunicación.

En su lugar, tras una nueva evaluación, se estudia un proyecto de ley más normalizado con requisitos urgentes. Esto se diferenciaría en varios aspectos, entre ellos que una medida provisional habría entrado en vigor inmediatamente a su aprobación, mientras que un proyecto de ley de urgencia estaría sujeto a un proceso de aprobación de 90 días en el Congreso y requeriría entonces su ratificación.

Luiz Felipe Maia, experto en derecho del juego y socio fundador del bufete de abogados Maia Yoshiyasu de S?o Paulo, ofrece un análisis de la situación pendiente. Maia afirma que cree que no se concederá ninguna licencia a nivel federal en un futuro próximo.

Sin embargo, varios estados, como es el caso de Río, concederán licencias que otorgarán a los operadores el derecho a comerciar dentro de las jurisdicciones estatales. Esto se debe a que las legislaturas estatales no tienen los mismos problemas que los procesos federales.

Maia explica:

Por otro lado, vamos a tener licencias en Río, en Paraná, en Paraíba. Va a ser una situación muy complicada para el gobierno. Esto se debe a que a nivel estatal, las cosas se están moviendo bastante rápido.

Mencionó que los estados de Paraná y Paraíba sigue el ejemplo de Río y esperan implantar sistemas similares para conceder a las loterías el derecho a incluir apuestas deportivas en su oferta.

También han surgido alternativas, como en Minas Gerais, donde los proveedores de loterías establecen acuerdos exclusivos con socios tecnológicos para lanzar nuevos operadores dedicados a las apuestas deportivas.

Consideraciones e inconvenientes

Aunque la regulación estatal avanza mucho más rápido que a nivel federal, quizá adquirir una licencia estatal no sea la opción más prudente. Esto es porque las licencias pueden llegar a ser redundantes si nos atenemos a las disposiciones de los borradores legislativos federales.

En él, se especifica que los jugadores tienen que ubicarse únicamente en el estado en cuestión para jugar a los juegos de lotería deportiva en línea del operador y, además, se prohibirá a los estados crear operaciones de lotería multijurisdiccionales.

Los inconvenientes no acaban ahí, como ha afirmado el abogado especializado en juegos de azar de Bichara & Motta, Udo Seckelmann:

La plataforma de pagos que los operadores acreditados estarán obligados a utilizar cobra, por ejemplo, una fuerte tasa de transacción por cada depósito y retirada. Sumado a los impuestos y las tasas de licencia, resulta poco atractivo para los operadores con los que he hablado.

Seguiría diciendo que podrían aplicarse otras medidas para impedir que los jugadores recurran al mercado gris, es decir, a actividades de juego que actúan sin una licencia válida o que actúan con una licencia estatal fuera de su jurisdicción.

Esto se llevaría a cabo mediante métodos como “el bloqueo de IPs y la restricción de proveedores de pago para operadores sin licencia, y la prohibición de la publicidad en Brasil por parte de operadores sin licencia”.

Por supuesto, todo esto son especulaciones actuales, pero no obstante, con la emisión de esta licencia inaugural, se ha a?adido más confusión a un panorama ya de por sí complejo que los operadores y reguladores deberían considerar y reconsiderar con frecuencia. Brasil comienza a embarcarse en aprovechar lo que sin duda se convertirá en una industria clave tanto a nivel local como en todo el mundo.

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